Eduskunta aloitti Nato SOFA käsittelyn – Suomi liittyy samalla Pariisin pöytäkirjaan

Blogi, keskiviikkona 20.12.2023

Eduskunnassa oli tänään vielä poikkeuksellisesti yksi täyistunto budjetin hyväksymisen jälkeen. Täysistuntoon tuotiin tänään Pääministeri Petteri Orpon (kok) hallituksenesitys maamme liittymisestä Nato SOFAan ja Pariisin pöytäkirjaan on annettu eduskunnalle. Esitys sisältää sopimusten voimaansaattamislakien lisäksi yhdeksän liitelakia. Esityksessä myös arvioidaan, että kokonaisuuden hyväksyminen eduskunnassa edellyttää kahden kolmasosan enemmistöllä tehtävää päätöstä. Tässä itseasiassa on syy miksi aikanaan itse ajattelin, että myös varsinainen Natoon liittyminenkin olisi pitänyt päättää 2/3 enemmistöllä. Mutta se on nyt tehty ja historiallisen suurella enemmistöllä tehtiinkin ilman sen vaadettakin.

Eduskunnan pääsihteeri Eeva-Maija Paavola istui tänään viimeisen täysistuntonsa. Upea ja pitkä eduskuntaura näin päätökseen ja pääsihteeri ansaituille eläkepäiville. Kiitos kaikesta avusta ja tekemisestä.

Nyt siis tällä päätöksenteolla saatamme voimaan Pohjois-Atlantin sopimuksen sopimuspuolten välillä niiden joukkojen asemasta tehdyn sopimuksen (Nato SOFA). Sopimus koskee siis kaikkien Naton jäsenvaltioiden joukkojen oikeudellista asemaa niiden oleskellessa virallisissa tehtävissä toisen Naton jäsenvaltion alueella. Myöhemmin tuotava ns. DCA-sopimus sitten luo vastaavan kaltaisen kahdenvälisen sopimuspohjan meidän ja Yhdysvaltojen välille.

Pariisin pöytäkirjan hyväksyminen taasen tarkoittaa sitä, että hyväksymme Pohjois-Atlantin sopimuksen mukaisesti perustettujen kansainvälisten sotilasesikuntien aseman. Pariisin pöytäkirjalla Nato SOFAn määräykset ulotetaan myös toisissa jäsenvaltioissa toimiviin Naton esikuntiin ja niiden sotilas- ja siviilihenkilöstöön. Nämä siis ovat keskeinen ja tiivis osa Nato-prosessiamme, josta aikanaan totesinkin, että varsinainen päätös liittyä Natoon 4.4.2023 oli vasta uuden alku. Huhtikuun liittymispäätöksen jälkeen meille annettiin vuoden määräaika hyväksyä kyseiset sopimukset. Toki hyvä on muistaa ja huomata sekin, että olemme jo Naton rauhankumppanimaana vuodesta 1994 lähtien – lähes kolmenkymmenen vuoden ajan – soveltaneet Nato SOFAa ja Pariisin pöytäkirjaa pienemmässä mittakaavassa.

Sopimusten voimaansaattamisen lisäksi kokonaisuudessa tehdään joitakin Natoon liittymisestä johtuvia yksittäisistä lakimuutoksista eräisiin kansallisiin lakeihimme.

Sopimuksissa määritellään mm. maahantulomuodollisuuksista, aseenkanto-oikeudesta, tuomiovallan jakautumisesta, vahingonkorvausoikeudesta ja eräissä tapauksissa myös siitä luopumista sekä joukkojen erioikeuksista ja vapauksista.

Ulkoministeriön johdolla laaditussa ”esityksessä tarkastellaan sopimuksiin liittymisen keskeisimpiä vaikutuksia, erityisesti sitä, miten ne vaikuttaisivat perus- ja ihmisoikeuksiin tilanteissa, joissa Suomi on joukkojen lähettäjä- tai vastaanottajavaltio. Esityksessä on myös avattu sopimusten keskeisimpiä periaatteita, joita ovat vastavuoroisuus, sopimuspuolen suostumus sekä vastaanottajavaltion lainsäädännön kunnioittaminen” ja ”esitykseen sisältyy Yhdysvaltojen kanssa tehty noottienvaihto, jolla vahvistetaan osapuolten yhteinen näkemys siitä, että Nato SOFAn tulkinnassa ja soveltamisessa osapuolet kunnioittavat kummankin maan lainsäädäntöä ja kansainvälisoikeudellisia velvoitteita”.

Nato SOFAn rikosoikeudellista tuomio- ja lainkäyttövaltaa sekä lähettäjävaltion viranomaisten toimivaltuuksia koskevaan VII artiklaan sisältyy määräyksiä, jotka ovat ristiriidassa perustuslaimme kanssa. Tästä johtuen eduskunnan päätös sopimusten hyväksymisestä esitetään tehtäväksi eduskuntakäsittelyn lopuksi kevään aikana 2/3:n enemmistöllä.

Tämän jälkeen liitymme Nato SOFA ja Pariisin Pöytäkirjaan tallettamalla niitä koskevat liittymiskirjat sopimusten tallettajana toimivan Yhdysvaltojen hallituksen huostaan. Liittyminen tulee voimaan 30 päivän kuluttua liittymiskirjojen talletuspäivämäärästä.

Puolustusministeri Antti Häkkäsen (kok) aiemmin tällä viikolla allekirjoittaman DCA-sopimus tulee eduskunnan käsittelyyn myös alkuvuodesta.

Tänään jo viiden jälkeen ylös ja ennen eduskunnan työpäivää ensin Yle Aamu-TV:seen puhumaan taloudesta ja sitten perään samasta aiheesta radion Ykkösaamuun. Keskusteluissa tänään mukana kanssani RKP:n Otto Andersson ja demareiden Suna Kymäläinen.

….

Mutta nyt kokonaisuuden lähetekeskustelu käyty ja asian käsittely jatkuu puolustusvaliokunnassa. Sitä ennen pieni hengähdys joulutaukoa.

Tagit: DCA, Nato SOFA, SOFA,

Kommentit